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Artículos

Formación Profesional DualD.1 Formación Profesional Dual a nivel estatal

Quatre anys de formació professional dual a Espanya i Catalunya. Anàlisi conceptual i d’assoliment d’objectius.

L’article fa una anàlisi conceptual de la norma estatal i catalana i focalitza les dades existents en l’acompliment de quatre objectius.

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Año:2016

Autor/es

  • Requena Amadas, Eduard

Filiación: Comisiones Obreras

Comunidad Autónoma:Cataluña

Revista:Revista Internacional de Organizaciones , Vol/nº: 17 , Páginas: 99-127

Palabras clave: formació professional dual,diàleg social,estàndards de qualitat,abandonament escolar prematur,nivell de qualificació,atur juvenil

Resumen

Quatre anys després de la introducció de la formació professional dual a Espanya,cal fer un estudi detallat del model que s’ha dut a terme i avaluar l’assoliment d’objectius. L’article fa una anàlisi conceptual de la norma estatal i catalana i focalitza les dades existents en l’acompliment de quatre objectius. Els resultats mostren desajustos principalment en el diàleg social, la planificació estratègica, els estàndards de qualitat i en aspectes clau com la millora de la qualificació de la població jove i la transició escola-treball.

Objetivos / Hipótesis

  • Analizar de los elementos nucleares definitorios del FPD en el marco normativo estatal y catalán.
  • Comprobar si los primeros datos disponibles indican un cierto grado de consecución o de enfoque adecuado de acuerdo con unos objetivos que quedan mayoritariamente recogidos en la norma estatal y de las CCAA.

Tipo de Investigación / Metodología

Investigación Descriptiva // Cualitativa

Detalle: Metodología cualitativa, estudio descriptivo de infomes nacionales y europesos sobre FP.

Participantes / Muestra

  • Fuentes Documentales.

Detalle:

Instrumentos

  • Revisión documental.

Detalle:

Resultados / Conclusiones

Se perciben desajustes principalmente entre e lmodelo europeo y catalán, especialmente en el diálogo social, la planificación estratégica, los estándares de calidad y en aspectos clave como la mejora de la cualificación de la población joven y la transición escuela-trabajo.

Apartados conceptuales y de planificación estratégica: El FPD implementada en nuestro territorio no responde a elementos básicos como concertación y diálogo social, vinculación laboral, estándares de calidad y objetivos preestablecidos y evaluables. En un contexto de crisis, las plazas de aprendizaje convierten escasas, lo que requiere un crecimiento planificado en sectores, territorios y empresas con capacidad formadora y calificando.

Desajuste de objetivos: La vía laboral puede no conducir a una calificación ni itinerario formativo real y la educativa no tiene vinculación laboral. Ante las elevadas tasas de paro y de población joven altamente cualificada, las empresas seleccionan el mejor perfil y la población joven más vulnerable queda excluida. Ambas no garantizan ninguna mejora cualitativa en la inserción laboral o calificando respecto al modelo de CFGM y CFGS tradicional que dispone «de una oferta insuficiente» (Saenz y otros, 2010, extraída de Save the Children, 2016: 20).

Riesgo de especialización: Los organismos internacionales recomiendan programas de aprendizaje de duración media y larga (hasta cuatro años), lo que posibilita: la calificación del aprendiz, la menor especialización en las tareas de una empresa concreta (basándose en un equilibrio de competencias específicas y generales) y el establecimiento de parámetros de coste-beneficio que permitan la implicación de la empresa en la formación en términos cualitativos. El elevado número de empleos elementales y la sobrecualificación existente son obstáculos del aprendizaje cualitativo y la conservación de las competencias profesionales del capital humano.

Falta de coordinación entre las administraciones implicadas: El contenido del RD1529 / 2012 deja de lado la visión estratégica y coordinada enunciada en la Ley 5/2002, de 19 de junio, de las cualificaciones y la formación profesional, e incluye, además, posibilidades no cualificantes o no conducentes a una calificación recogida en el Catálogo nacional de cualificaciones profesionales (CNCP). Este contexto evidencia una falta de coordinación entre las administraciones generadora de confusión y obstáculos a las personas y empresas destinatarias y gran diversidad de interpretaciones de la norma para el logro de unos objetivos preestablecidos.

El reto de las pymes: El tejido empresarial, y de forma acentuada en la pequeña y microempresa, participa poco en la formación bonificada. Este microtejido debe coordinarse y cooperar para mancomunar servicios, por ejemplo: tutores de empresa, itinerarios formativos de los aprendices y aprendices en varias empresas y formación conjunta para sus trabajadores y trabajadoras.

La negociación colectiva: Puede ser una herramienta muy potente, legitimada por el diálogo social, para atender necesidades reales de formación y calificación de sectores y empresas, pero recoge todavía pocas cláusulas, dadas otras prioridades como son el mantenimiento del empleo y los salarios. Las sucesivas reformas laborales han impactado negativamente y han generado más precariedad, debilitando la negociación colectiva y dejando de lado aspectos de valor añadido y de futuro como la formación a lo largo de la vida.

Sistema integrado de información, orientación y acompañamiento: La falta de un sistema integrado de información, orientación y acompañamiento impacta negativamente en el valor de la formación profesional dejándola como se- gunda opción y de red de contención de la AEP. Al FP necesitan las mejores aptitudes y capacidades como en cualquier otra etapa. Este sistema es clave para hacer de puente entre la etapa obligatoria y postobligatoria y articular un aprendizaje a lo largo de la vida que facilite las transiciones laborales y formativas de las personas.

Niveles de inversión y financiación: En un contexto de grave disminución de inversiones públicas y privadas a alcanzar los niveles de inversión pública de los países de referencia europea así como hacer partícipes a otros actores. Hay disponibles fondos de la cuota de FP, del Fondo Social Europeo, de los presupuestos generales del estado y de cada comunidad autónoma que se deben coordinar. Las bonificaciones generalizadas del contrato de formación y aprendizaje pueden utilizarse para la sustitución y temporalidad como enemigos del empleo de calidad y de los itinerarios formativos cualificantes.

Oportunidad en Cataluña: El desarrollo normativo en Cataluña puede ofrecer posibilidades de mejora si se focalizan los objetivos con consenso, de forma corresponsable y desde una visión social y económica conjunta. Hay que dejar de lado el crecimiento cuantitativo y priorizar en un modelo adaptado a la realidad catalana con previsiones de crecimiento cualitativo, sostenible y de valor añadido.

Otros modelos son posibles: Con anterioridad a la crisis financiera, los CFGM y CFGS gozaban de una elevada inserción laboral y la relación de los alumnos con la empresa se llevaba a cabo mediante las prácticas en empresa (FCT). Este ha sido, pues, un modelo que ha funcionado mientras se ha generado empleo. Ahora hay que medir las posibilidades reales de implantación de alternancia sin reconocimiento académico o de FPD con módulos o títulos de especialización, una vez finalizados los títulos de FP del ámbito educativo o los certificados de profesionalidad del ámbito laboral (o con itinerarios que combinen los dos ámbitos), de forma estratégica, consensuada, progresiva y cualitativa. Pueden coexistir la FCT, la alternancia y el FPD pero no se puede dar un nombre al que no es porque existe el riesgo de devaluar las políticas y como efecto hacerlo con la FP con el impacto con el capital humano y el crecimiento del tejido empresarial que ello implica.

Otros documentos relacionados

En colaboración con:

  • Fundación Bertelsmann
  • Universidad de Murcia
  • Universitat de Barcelona

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